市委、市政府：

年初以来，在省、市两级党委政府的正确领导和大力支持下，丹东市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，切实发挥在推进法治建设中的领导核心作用，把党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职述廉报告，不断深化交通运输综合行政执法改革，深入开展执法领域突出问题专项整治，扎实推进执法规范化建设，形成良好的法治建设工作局面。

一、以习近平法治思想为指引，努力开创丹东交通运输法治政府部门建设新境界

局党组全面系统学习、完整准确理解习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想的成效转化为推动丹东交通运输法治政府部门建设谋新篇、开新局的思路举措。

第一，坚持党组带头学，在工作思路上求“明”。党组理论学习中心组坚持每季度学法，把学习贯彻习近平法治思想同宪法、通用法律法规、行业规章的学习贯穿全年，形成常态，充分发挥党组统筹协调、督促落实法治政府部门建设的职能作用，充分发挥法治对于交通运输行业发展的护航保障作用。

第二，规范管理机制，在执法权限上求“准”。在组织机构上，成立局、队和大队三级法治政府部门建设领导小组；制定了《丹东市交通运输综合行政执法队职责划分制度》，落实党政负责人第一责任人制度，建立落实重大行政决策合法性审查制度、集体讨论决定制度，每周研究执法工作和营商环境建设工作，重大事项决策向社会公开。在制度构建上，对现有规范性文件进行梳理和清理，29项制度被编入《交通运输局行政执法制度汇编》，确保交通执法法律依据、法律文书的法律效力。在法律支撑上，坚持重大决策合法性审查，充分发挥法律顾问作用，帮助解答咨询28个，局法规科会同法律顾问共审查重大政策文件3件。

第三，提高法治意识，在队伍建设上求“实”。在观念转变上，不断增强“执法为民、执法就是服务”的意识，对待当事人既能秉公执法、严格惩戒，又能做到温情关怀、加强教育。在人员培训上，成立教育培训中心，每年计划培训四期，通过多种培训形式，提高执法实际操作技能；积极参加业务培训，保证法治培训全员参加。在职能转变上，按照省厅部署，取消“航道建设项目开工备案”等8项许可内容，全面落实“证照分离”改革，共涉及本级事项14个，承接“对出租汽车经营者违法经营的处罚”等下放职权40项；积极落实跨省通办、“三检合一”、跨省大件运输并联许可等惠民政策；设立“办不成事”反映窗口和温馨答疑窗口，帮助解决群众困难122次。在普法宣传上，充分利用各类网络平台，对法律法规进行宣传贯彻；坚持“谁执法，谁普法”原则，将法治宣传融入日常执法工作实际中，不断巩固宣传成果，中国交通报宣传报道1次，丹东日报14次，学习强国、丹东发布、丹东司法在线、今日头条等平台多次宣传。

第四，加强执法监督，在管控网络上求“新”。在纵向监督上，开展了两次执法检查，对执法人员进行全面排查，今年共处理7名违法违纪人员；执法队各科室每月制定监督检查计划；定期开展明察暗访，及时发现、及时纠正执法工作中存在问题；开展4次案卷评查工作，以案为例，不断规范执法行为。在逆向监督上，做好下对上的监督，我局组织开展党员评议、领导干部述职，认真听取干部职工的意见和建议，择优采纳。在横向监督上，按时办理人大建议14件、政协提案2件；共办理12345（12328）平台诉件1275件。受理信访案件2件，办结省市巡查组交办诉件38个，参加政风行风热线4次，解答群众问题20个。目前行业内几个涉稳重点群体基本面稳定，运输市场秩序明显好转。

二、以综合执法改革为突破点，奋力提升丹东交通运输法治政府部门建设新高度

第一，提前谋划，快速落实，率先完成改革总体要求。丹东市执法改革共涉及五个领域，交通综合行政执法改革走在全市前列。2020年3月13日，市编办下发文件核定编制345人，副县级架构，设置10个科室、12个大队，2020年6月28日综合执法队人员落位开展工作，2020年12月综合执法队正式挂牌。

第二，通盘设计，完善机构，不断理顺各类工作机制。在党组织建设上，完成了党委建立工作，选举产生党委书记、党委副书记、纪委书记、党委委员，建立了13个党支部。在领导班子建设上，根据“三定方案”任命队长、副队长，聘用内设机构领导正职9名，副职1名，分支机构正职10名，副职2名；完成了聘用3名正职、17名内设机构副职干部和21名分支机构副职干部选拔任用工作。在群团组织建设上，建立工会，选举产生工会主席、工会副主席、工会委员，下设12个工会小组。

三、以突出问题专项整治为突破口，竭力实现丹东交通运输法治政府部门建设新跨越

第一，制定方案，明确任务，确保专项整治工作有的放矢。按照省市《执法领域突出问题专项整治方案》，完善制定《交通运输执法领域突出问题专项整治实施方案》，并成立了领导小组。召开专题党组会议和推进会议，研究落实具体内容。专项整治工作方案向市委、市政府主要领导进行报告，得到市委、市政府领导的高度重视和认可，形成了部省市县四级上下联动、同频共振的效果。

第二，刀刃向内，自查自纠，确保专项整治工作掷地有声。深入细致抓问题排查，结合宗旨意识、工作作风、担当履职、执法清廉、能力本领等五个方面认真梳理，深挖执法队伍中存在的问题和隐患，建立问题清单，明确整改措施、责任单位、责任人和整改时限。对33名涉及公务车辆加油卡违规人员进行警示谈话，对3名违纪人员做辞退处理，并追缴违法所得。

第三，加强培训，内强素质，确保法律法规落到实处。2021年，落实《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021-2023年）》，结合专项整治工作要求，开展为期三天的执法人员培训，邀请知名老师和法律顾问，重点宣传贯彻习近平法治思想、新《行政处罚法》、《民法典》、职业道德教育、执法文书制作、交通运输行政执法疑难问题解决思路与探讨等内容，把法律法规和党史学习教育、职业道德教育有机结合，达到了内强于心；2022年10月份开展为期5天共计60学时的执法培训，把习近平法治思想学习教育摆在突出位置，全市105名交通运输执法人员参加了培训，除有关法律法规课程外，还增加了公文写作、警示教育、书法、军训等内容，达到了外塑于形。

第四，深入整改，巩固成果，确保专项整治工作取得实效。（1）工作制度科学合理。市执法队制定《关于进一步落实“三项制度”的通知》《“服务年”实施方案》等13项管理制度，提高执法工作效能。（2）公开公示执法内容。执法一大队把每个月的20日设立为常态化政务公开日，现场受理政策咨询、业务办理、意见建议，向群众公开行政处罚案卷。（3）走访企业服务社会。共检查走访企业343次，为企业办实事27次，协调卫健委为运输企业3063名员工接种新冠疫苗。（4）上下联动共同提高。我局组织开展为期4天的执法检查，采取了市县联合的方式，在检查中互相学习借鉴。（5）畅通渠道维护稳定。设立“矛盾化解室”，制定“一室一长”制度，并上墙公示。（6）建立清单明确责任。建立《突出问题排查整治清单》31条、《执法领域顽瘴痼疾清单》2条、《执法隐患排查防控清单》4条、《我为群众办实事实践活动清单》36条，并明确了整改措施、责任单位、责任人和整改时限。

四、以执法规范化建设为关键点，全力实现丹东交通运输法治政府部门建设新突破

第一，以队伍建设为根本，锻造交通执法铁军形象。制定《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案》；将《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法人员风纪规范》制作展板悬挂各大队办事大厅；制定培训计划和军事化训练计划，通过具体方案的强化落实，不断提高执法队伍能力。

第二，以制度建设为主线，构筑交通执法法治保障。认真执行《重大执法决定法制审核制度》《法律顾问制度》《交通运输行政执法跨区域协作实施办法》《交通运输执法重大案件查处制度》和《丹东市交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》等制度方案，使各项工作开展有部署、有依据。

第三，以信息建设为支撑，打造交通智能执法平台。充分依托运政道路运输车辆动态监管平台和路政管理系统开展业务工作。同时积极推进交通运输综合信息平台建设和港航管理应急指挥信息平台升级改造。

五、以执法创新为着力点，全力塑造丹东交通运输发政府部门建设新风貌

第一，大力开展日常学法活动，创新学法渠道。在局官网和微信公众号设置学习园地栏目，内设知识库和试题库，内容包括习近平法治思想、法律法规、规章、政策文件等行业通用知识，题型涵盖了判断、单选、多选等试题700多道，提倡领导带头每天刷手机，学法半小时。为检验学习效果，市局每月组织一次网上平台法律知识考试，考试时间设定由最初的6０分钟逐步缩短到30分钟，答题满分成绩的层出不穷，用时最短的13分钟，极大地调动大家学法热情。在2022年交通运输部组织的执法考试中，执法队副队长方明朗同志取得全地区最高82分的好成绩。

第二，注重一专多能，创新开展岗位练兵比武活动。自2020年开始，每两年组织一次交通运输行政执法人员“岗位大练兵，技能大比武”活动，分为理论考试、知识竞赛、模拟执法三个比武项目。其中，全市参加理论考试考试人数多达573人次，理论考试突出竞赛特性，考试时间为30分钟，试考题量95题，最终市执法队李柯慧、孙治国、王春来和凤城市交通运输局胡楠（并列）分别获得前三名；知识竞赛环节的六支参赛队伍，经过激烈角逐，东港市交通运输局、市交通运输综合执法队机关、凤城市交通运输局分别获得了团体前三名；模拟执法环节经过全市交通运输系统领导专家和局纪委综合评分，市交通运输综合执法队凤城路政大队、一大队、五大队和宽甸满族自治县交通运输局四支队伍分别获得了前三名。通过知识竞赛、模拟执法，现场生动形象展示交通运输各类执法情景，使全体执法人员对全部执法领域有全面掌握。用参赛人员的话说：“有些环节、法条一辈了都忘不了，既强化了业务，又展示了风貌，受益非浅”。我局立足岗位练兵比武活动受到了省厅和市司法局等观摩人员的高度赞赏，并被丹东电视台、丹东日报多次报道。

在一专多能建设上我们也是收获颇丰，林博瑜同志入选省交通执法培训专家库并在交通运输部执法骨干培训会、全省执法从员培训会上授课；在交通运输部座谈会上介绍我局执法领域突出问题专项整治经验；参加部《交通执法风险防控工作指南》编写工作；梳理常用文书模板和执法考试题库，在全省交通执法系统推广应用。在交通运输部执法模拟现场中，王观、宋刚同志以“隧道塌方市级应急处置新闻发布会”为主题，编排模拟案例，得到部领导和参会人员的高度评价。

　　第三，强弱项补短板，规范行政检查规范标准。行政检查作为行政执法的起点，常常是检查没少搞，手里材料少，主要表现为存在检查文书不齐全、记录不全面、程序不规范、全程无视听记录等问题，也是我们的弱项。为全面落实《加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案（2021-2023年）》精神，局政策法规科多次下基层调研，结合司法部门有关要求，2021年11月印发了《丹东市交通运输局关于做好2022年行政检查工作的通知》（丹交通办发〔2021〕237号），对开展行政检查各类文书进行了规范，今年一、三季度分别进行了专项检查，针对检查中发现的问题，进行规范统一，按照新的内容和规范标准，要求各单位限时整改，并计划在四季度进行评比展示。

第四，紧盯急难愁盼，创新执法有温度。丹东交通执法队想群众所难，急企业所需，先后创建了“疫情应急救援服务爱心车队”“的士之家”“司机之家”“劳动者服务站”“母婴关爱室”和丹东市唯一一个国家级“最美户外服务站”等。今年4月至6月，是丹东疫情防控最困难、最关键时期，以杨松局长、王用文队长为代表的丹东交通人不畏困难，逆行而动，舍弃小家顾大家，防疫和执法工作两不误。一是做好闭环转，为落实精准防控、闭环管控措施，执法队组织22名精干人员组成交通转运专班，队主要领导班子成员率先垂范，从全市客运企业抽组150台客运车辆组建应急转运车队，为全市风险人群和运往外市隔离人员提供应急转运保障，累计出动转运车辆1.2万余台次，转运人员4.8万余人次；二是做好特殊人群入院就医运输，抽调35台出租车组建“疫情应急救援服务爱心车队”，通过3791111热线预约服务，免费接送封控区内肿瘤放化疗、血液透析等病人到医院进行治疗，共接听电话8727个，咨询电话6326个，派出车辆数4838辆次，转运病人2426人次；三是下沉社区服务群众，负责社区搞好核酸检测、卡点管理工作，161名交通人的下沉，很好地解决了基层力量不足问题，他们日夜守护无私奉献的感人事迹层出不穷，多次在市级主流媒体报道，体现了丹东交通人的勇于担当的新风貌。

丹东交通运输局法治政府建设工作在市政府的正确领导下和省厅的大力支持下，经过全体交通执法人的共同努力，凝结成累累的硕果，我局2021年被司法部评为2016-2020年全国依法治理创建活动先进单位；连续两年（2020、2021）被交通运输部评为综合执法检查受表彰的先进基层集体、省交通运输厅执法检查中被评为优秀交通运输主管部门，执法队党委被辽宁省委授予“先进基层党组织”称号，被辽宁省委省政府授予“省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号；东港市交通运输局被交通部评为交通运输系统“七五”普法先进单位；唐贵丰被司法部评为全国法治政府建设工作先进个人，冯俊涛、林博瑜被交通运输部评为法治政府部门建设先进个人；政策法规科被市营商局评为营商环境建设先进科室；我局创新落实“三项制度”经验做法被推荐到司法厅交流。

成绩属于过去，我局法治政府部门建设依然任重道远，与上级要求、群众渴求、自身追求相比，还有不小差距，存在整体基层执法队伍力量薄弱，专业法律人才匮乏，各领域发展不平衡、各地区发展不平衡等问题。在今后的工作中，我们必将以问题为导向，凝心聚力，强化担当，以昂扬向上的精气神继续谱写丹东交通执法新篇章。　

　　　　　　　　　     丹东市交通运输局党组

                        2023年2月13日